汽车限购令的政策分析有哪些_汽车限购令的政策分析有哪些问题

1.新冠疫情下的汽车市场：限购"松绑"能否助行

来源：图虫创意

疫情之下如何稳经济？发掘和刺激消费潜力成为重要措施，而刺激汽车等传统大宗消费又成为重要发力点。

最近，从中央各部委到地方政府，都纷纷出台措施刺激汽车消费、稳定市场。这些措施，包括购车补贴、推进汽车更新换代、增加汽车号牌限额等。

一季度汽车消费大幅下滑，部委出手稳市场

国家发展改革委、商务部等23个部门联合印发的《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》（下称《实施意见》）于日前公布，提出加快完善促进消费体制机制，进一步改善消费环境，发挥消费基础性作用，助力形成强大国内市场的一系列意见。

《实施意见》明确，要促进机动车报废更新，加快出台报废机动车回收管理办法实施细则，严格执行报废机动车回收拆解企业技术规范，完善农机报废更新实施指导意见。促进汽车限购向引导使用政策转变，鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌限额。

更早的2月20日，在一新闻发布会上，商务部市场运行司主持工作的副司长王斌表示，下一步，商务部将深入贯彻落实中央关于“积极稳定汽车等传统大宗消费”的重要决策部署，会同相关部分研究出台进一步稳定汽车消费的政策措施，减轻疫情对汽车消费的影响。

对于低迷的汽车市场，工信部在2月24日印发的《关于有序推动工业通信业企业复工复产的指导意见》中指出，积极稳定汽车等传统大宗消费，鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌配额，带动汽车及相关产品消费。

随着近年来汽车的普及，在各地汽车普及率都比较高的情况下，近两年，汽车销量连续下滑。疫情的发生，短期内对汽车行业的冲击很大。

根据乘用车市场信息联席会公布的数据，2020年2月全国乘用车市场零售25.2万台，同比2019年2月下降78.5%，对比2019年2月因春节因素同比下降19%而言，已属于超低基数，说明今年疫情影响下的车市情况不容乐观。

除了相关部委外，一些汽车协会也在向有关部门提供政策建议。

中国汽车工业协会表示，2月销量下滑主要是由于新型冠状病毒肺炎疫情带来的影响，企业生产水平较低，同时消费需求受到了严重抑制。

中汽协预计，疫情将对汽车业一季度运行影响巨大。如果疫情在3月底得到有效控制，预计一季度产销下滑在45%左右，上半年产销下滑将在25%左右。

如何激发汽车消费？中国汽车工业协会提出“稳增长、促消费”相关政策建议，包括加快推进包括湖北地区企业的复工复产；保障用工，提高物流效率；调整“双积分”考核、延缓“国六”达标车型等积极减负政策；优化并延续新能源补贴政策，大力发展新能源车产业，以及尽快出台激发消费潜力系列政策等。

2月中旬，中国汽车流通协会也向国家发改委递交了《关于新冠肺炎疫情对汽车流通行业影响及政策建议的报告》，提出了若干项政策建议，主要是开放限购限行政策，完善便利二手车交易的政策环境等措施，及时缓解汽车经销商经营困难，及时增强汽车市场发展后劲，进一步拉动和扩大汽车消费。

汽车销售市场业内人士尚筇对第一财经分析，疫情对汽车市场的整体冲击很大。不过对于汽车产业链的不同环节来说，影响各有不同。对汽车厂商来说，春节后没有复工，没有产能，库存指数也不高。相对来说，车厂底子比较雄厚，可以承受，当然汽车企业职工的收入会受到影响。但相比之下，疫情对于经销商的冲击会更大，流通端的抗击打能力要弱很多，此次将承受相当大的冲击。

各地纷纷出台汽车消费举措

在各地，地方政府也纷纷出台了鼓励汽车消费的举措。早在2月17日，佛山市就发布了《佛山市促进汽车市场消费升级若干措施（试行）》的通知，自3月1日起实施有效期为一年的鼓励性汽车消费补贴政策，成为了疫情开始后首个出台刺激汽车消费补贴政策的城市。

比如，广州市日前印发的《广州市坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战努力实现全年经济社会发展目标任务的若干措施》提出，要提振汽车消费。针对疫情期间市民自驾通勤的需求，加快推进落实2019年6月明确的新增10万个中小客车指标额度工作，并视情况研究推出新增指标。

同时，2020年3月至12月底，广州将按照鼓励技术先进、安全可靠原则，在使用环节对个人消费者购买新能源汽车给予每车1万元综合性补贴。推进汽车更新换代，对置换或报废二手车的消费者，在该市注册登记的汽车销售企业购买“国六”标准新车，每辆给予3000元补助。

针对汽车消费，湖南省将开展“促进汽车消费升级行动”。鼓励各地对无车家庭购置首辆家用新能源汽车给予支持，加快新能源汽车充电基础设施网点布局和建设。加大城市新建公共停车场力度，加强居民小区停车位规划与改造。鼓励车企和经销商在省内组织开展“汽车下乡”促销活动，加快繁荣二手车市场。

为了落实上述国家发展改革委等部门联合印发的《实施意见》，近日，长沙市发改委发布促进汽车消费新政策，消费者在指定经销商购买上汽大众长沙工厂、长沙比亚迪、广汽三菱、广汽菲克、湖南猎豹等车企生产的车辆，并在长沙上牌落户，可获得裸车价款3%的一次性补贴，每辆车最高补贴不超过3000元。此活动从3月11日开始，至6月30日结束。

《实施意见》提出，“鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌配额”，这条政策释放的信号非常明确，限购政策面临适当松绑的可能性，包括上海、北京、天津、杭州等限牌政策城市，如何根据当地实际情况落实，值得期待。

汽车消费有可能迎来小高峰

尚筇分析，由于2月份的销量已经这么低了，接下来因疫情而受抑制的需求肯定会释放，尤其是在这些政策的刺激下，汽车消费预计将会出现一个小波峰。但是回暖力度会有多大仍不好说，因为汽车属于大件消费品，消费的意愿受到收入水平和预期的影响比较大。在疫情冲击下，很多行业都受到冲击，收入也受到较大影响，这也会影响人们的消费意愿。

中汽协也预计，疫情结束后，抑制的消费需求会在短期内得到释放，汽车市场会迎来一波短暂的消费高峰，但由于部分居民收入下降尤其是中低收入群体收入下降，全年汽车市场发展形势仍不容乐观。全年行业将呈现前低后高的走势。

另一方面，对汽车行业来说，汽车销售中增长潜力在很大程度上也取决于普及率。根据记者统计，民用汽车普及率低的10个省份中，南方省份占8个，湖南、江西和广西位列倒数后三位。

厦门大学经济学系副教授丁长发分析，北方平原更多，城市面积大，公共交通相对没有南方城市便利，选择自驾出行的比例高。相比之下，南方很多地方城市结构相对更为紧凑，包括地铁在内的公共交通系统更为便利，乘坐公共交通系统出行的比例更高。

不过此次疫情之后，出于疫情防控考虑，人们选择公共交通出行的比例有所降低，而开车出行的比例提升，或将激发出汽车消费的潜力。

因此，对江西、湖南、广西、安徽、四川、河南等省份而言，目前处于人口多、城镇化率较低的阶段，随着城镇化率和收入水平的快速增长，对汽车的消费需求将逐渐释放。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

新冠疫情下的汽车市场：限购"松绑"能否助行

法律分析：汽车下乡补贴活动仅针对农村户口的消费者，只有农村户口才能获得补助，并且农村居民购买的车辆必须是3.5吨及以下货车、1.6升及以下排量乘用车，以及对居民淘汰“国3”及以下排放标准汽车并购买新车给予补贴。方案规定，三种情况下农民可以获得补贴：将三轮汽车(指原三轮农用车)或低速货车(指原四轮农用车)报废并换购轻型载货车(总质量大于1.8吨但不超过6吨、至少四个车轮且用于载货的机动车辆)的;购买1.3升及以下排量微型客车(指发动机排量在1.3升及以下、至少四个车轮且用于载客的机动车辆)的;购买摩托车的。其中享受补贴的轻型载货车和微型客车每户限购一辆，且两年内不得过户，享受补贴的摩托车每户限购两辆。方案明确规定，补贴车型不含轿车和SUV等乘用车。

法律依据：《关于提振大宗消费重点消费促进释放农村消费潜力若干措施的通知》 一、稳定和扩大汽车消费 （一）释放汽车消费潜力。优化汽车限购措施，各有关城市要结合经济社会发展情况以及城市交通拥堵程度、污染治理目标、交通需求管控效果等，对现行非营运小客车指标摇号、拍卖等制度进行优化完善，推动由购买管理向使用管理转变；顺应消费升级需求，进一步增加号牌指标投放，优先满足无车家庭需要。开展新一轮汽车下乡和以旧换新，鼓励有条件的地区对农村居民购买3.5吨及以下货车、1.6升及以下排量乘用车，对居民淘汰国三及以下排放标准汽车并购买新车，给予补贴。（发展改革委、工业和信息化部、公安部、生态环境部、交通运输部、商务部按职责分工负责，地方各级人民政府负责）（二）改善汽车使用条件。结合城镇老旧小区改造、城市居住社区建设补短板等城市更新工作，加快小区停车位（场）及充电设施建设。在保障城市生态和安全的条件下，经科学论证，可合理利用公园、绿地等场所地下空间建设停车场，利用闲置厂房、楼宇建设立体停车场，按照一定比例配建充电桩。鼓励充电桩运营企业适当下调充电服务费。加快推进车联网（智能网联汽车）基础设施建设和改造升级，开展自动驾驶通勤出行、智能物流配送等场景示范应用。（发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部按职责分工负责，地方各级人民政府负责）

受新型冠状病毒感染的肺炎疫情影响的汽车行业正迎来更多积极变化。

2月16日，《求是》杂志刊登了国家最高***的重要文章《在中央政治局常委会会议研究应对新型冠状病毒肺炎疫情工作时的讲话》。文章中，国家最高***指出："扩大消费是对冲疫情影响的重要着力点之一。"

在稳定居民消费的措施中，国家最高***少有地明确指示："要积极稳定汽车等传统大宗消费，鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌配额，带动汽车及相关产品消费。"

国家最高***对汽车限购问题作出明确指示，无疑极大地鼓舞了汽车行业的信心，给身处寒冬中的汽车市场带来了极大的温暖。

车市受疫情影响严重

市场环境遇冷、多种政策调整、消费结构不断变化，让中国车市近两年开始从增量市场进入到存量市场。所有车企都在用尽浑身解数提升销量，但大多数都收效甚微，甚至不少品牌已经濒临破产边缘。

进入2020年，随着新型冠状病毒感染的肺炎疫情爆发，车市的发展，更加举步维艰。

2月13日，中汽协正式公布了2020年1月份的汽车产销数据，数据显示该月汽车产销分别完成178.3万辆和194.1万辆，环比分别下降33.5%和27.0%，同比分别下降24.6%和18.0%。如此大的跌幅历史罕见。

进入2月份，由于还处于疫情防控关键期，对车企和车企供应链企业而言，有相当一部分生产一线员工不能及时返岗，工厂一时半刻不能满状态运行。对下游经销商而言，一再推迟的开业日期，外出居民的不断减少，让公司的销售大受影响。

根据近日行业内流传的一张某大型汽车集团的销量预期分析截图我们可以看到，其预计全国乘用车销量2-4月份同比下滑幅度可能达到骇人的80%、50%和30%。如若成真，市场惨烈程度简直不敢想象。刺激汽车市场消费，已经刻不容缓。

限购政策有望加速松绑

疫情无情人有情，2月中旬，国家开始对疫情发起总攻，如今，湖北以外新增病例实现14连降，疫情形势不断向好。与此同时，国家也开始着手复苏经济，为国民经济把脉，作为国民经济重要的支柱产业，汽车产业的发展，自然而然的被摆在重要位置。

事实上，自2019年以来，为了稳住汽车消费，相关部委已多次在政策中提及促进汽车消费措施。2019年1月国家发展改革委、交通运输部等10部委联合发布《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）》，提出"优化机动车限购管理措施"以促进汽车消费。

6月国家发改委发布的《推动重点消费品更新升级?畅通资源循环利用实施方案（2019-2020年）》提出，已实施汽车限购的地方政府，应加快由限制购买转向引导使用，且各地不得对新能源汽车实行限行、限购，已实行的应当取消。

8月，国务院办公厅印发《关于加快发展流通促进商业消费的意见》（简称《意见》），提出了20条稳定消费预期、提振消费信心的政策措施，其中包括"释放汽车消费潜力"以及"加大金融支持力度"。

另外，商务部、发改委等十部委还发布《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）》，提出涉及汽车下乡、皮卡进城等六项消费刺激措施。

与之对应的是，去年9月，贵阳市公安交通管理局发布《关于废止有关贵阳市小客车号牌管理相关公告的通告》，正式取消摇号购车，贵阳成为全国首个全面取消限购的城市。紧接着，广州市宣布将以摇号方式配置普通车增量指标1万个。同时，广州也已明确从去年6月起至2020年12月将增加投放小客车增量指标10万个。与广州同步，深圳也确定在原定基础上每年增加投放普通小汽车增量指标4万个。

如今，随着国家最高***明确指示要积极稳定汽车等传统大宗消费，鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌配额，带动汽车及相关产品消费，汽车限购有望开始加速松绑。在持续低迷的情况下，限购松绑对汽车市场来说无疑会是一剂有力的"强心针"。

当然，在人口密度较大、社会资源聚集、交通拥挤度领先的京沪地区，想要完全放开限购也并不现实。但我们可以期待这些地方能够采取分步走的方式，先放开一部分号牌需求。

而除了限购松绑之外，还有很多成熟的办法可以推动汽车消费，比如在2009年和2015年两次为应对经济下行压力，国家都采取了部分税率减半的政策，实施效果良好。

中国是一个人口众多、内需占比较重的国家，且中国汽车千人保有量相较美日等发达国家还有较大的差距，通过取消汽车限购再辅以其它相应政策来促进汽车消费，相信能起到较为明显的作用。

写在最后：在此前中国经济加速崛起、市场逐渐放开、汽车价格不断下探的基础上，中国汽车市场已经经历了连续多年的销量"狂奔"，只是在近两年才开始进入调整期，加上此次疫情影响，市场出现剧烈波动已经在所难免。

所以，不论限购是否加速松绑，不论其它刺激政策是否会出台，眼下对车企而言，最重要的是苦炼内功，抓住市场变革带来的新机遇，不断适应新的市场环境，提升自身竞争力。

毕竟，世间万物又怎能一帆风顺呢？此刻，如何应对挑战直接决定了调整期过后车企将以何种方式、何种面目呈现在消费者面前。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。