汽车配套产业,汽车配套产业发展趋势

[汽车之家?新闻]日前，云南省人民政府办公厅官网针对此前发布的《云南省加快新能源汽车产业发展和推广应用若干政策措施》进行批复，具体如下：各州、市人民政府，省直有关部门：《云南省加快新能源汽车产业发展和推广应用若干政策措施》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

该《措施》表示，从优化新能源汽车使用环境、大力推广应用新能源汽车、支持新能源汽车产业做优做强等三个方面，明确提出了进一步加快全省新能源汽车产业发展和推广应用的16条政策措施。具体如下：

一、优化新能源汽车使用环境

（一）加大充电基础设施建设力度。按照“车桩相适、适度超前”原则和“滇中成网、干线联动、点状布局”思路，加快完善新能源汽车充电基础设施布局和建设。2021年底前，以滇中城市群和大理、丽江、西双版纳等重点热点旅游目的地州、市及高速公路为重点，全省新建各类充电桩20万枪，其中公共充电桩2.6万枪；滇中城市群主城区充电站密度不低于1.2站/平方公里，昆明市主城区不低于1.5站/平方公里；全省高速公路主干线服务区按照总功率不低于360千瓦的标准建设直流充电桩；全省所有5A级景区初步实现公共直流快速充电设施全覆盖，40%的4A级景区具备快速充电服务能力。（省能源局牵头；各州、市人民政府，省发展改革委、省工业和信息化厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省文化和旅游厅、云南电网公司、省能投集团、省交投集团等按照职责分工负责）

（二）加强充电基础设施建设统筹规划。各州、市要将充电基础设施建设纳入当地“新基建”重点项目统筹推进；将充电基础设施专项规划有关内容纳入城乡规划，完善独立占地的充电基础设施布局，明确各类建筑物配建停车场及社会公共停车场中充电设施的建设比例或预留建设安装条件要求。（各州、市人民政府负责）

（三）完善充电基础设施建设规范。制定完善充电基础设施建设实施方案，严格执行国家充电基础设施建设标准，依法依规重点支持2-3家有基础、有实力的企业统筹整合资源，加快推进公共充电基础设施建设，提高充电基础设施的安全性、一致性、可靠性，避免无序竞争，全面提升服务水平和保障能力。（各州、市人民政府，省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省能源局、云南电网公司、省能投集团、省交投集团按照职责分工负责）

（四）推进居民住宅小区充电基础设施建设。2020年起，交付或新建住宅小区停车位全部安装充电桩或预留接电安装条件，其中不低于10%的停车位要建成充电桩，作为新建住宅小区的规划和验收条件；2020年前已建成住宅小区自有停车位的业主申请安装充电设施的，物业管理机构应当予以支持和配合。（各州、市人民政府，省住房城乡建设厅按照职责分工负责）

（五）推行新能源乘用车车电分离模式。积极引进实力较强的新能源汽车动力电池运营企业，率先在昆明等滇中城市群城市推行新能源乘用车车电分离模式，降低购买成本，创新服务业态。2021年底前实现昆明—丽江、昆明—西双版纳高速公路充换电一体化服务，逐步提升全省主要高速公路干线充换电服务水平，实现便捷出行。（各州、市人民政府，省能源局、省交通运输厅、云南电网公司、省能投集团、省交投集团按照职责分工负责）

（六）构建省级新能源汽车公共充电信息平台。依托目前各州、市人民政府及有关企业已有的新能源车桩平台数据，加快推进数据互联互通，优化全省“车、桩、网、电”一体化监测信息服务平台。将省内新能源汽车充电服务APP程序融入“一部手机游云南”平台，提供便利化充电信息服务。（省工业和信息化厅、省文化和旅游厅、省能源局、云南电网公司、省能投集团、省交投集团按照职责分工负责）

（七）降低新能源汽车使用成本。鼓励有条件的城市在空闲道路规划停车位，用于新能源汽车充电、停放。2022年底前，政府或政府平台公司投资的停车场（点）对新能源汽车2小时内免收停车费，鼓励其他停车场（点）对新能源汽车停车给予优惠。全省公共充电基础设施充电服务费每千瓦时不超过0.8元，规模化充电基础设施运营企业应当逐步降低充电服务费。（各州、市人民政府，省发展改革委、省能源局、云南电网公司按照职责分工负责）

（八）加大充电基础设施建设支持力度。省财政对2021年底前新建并投入运营、纳入省级平台的公共直流充电桩按照每千瓦300元进行补贴（换电站按照公共直流充电桩标准计算），公共交流充电桩按照每千瓦100元进行补贴。电网经营企业负责建设、运行和维护充电基础设施产权分界点至公共电网的配套电网工程，不收取接网费用。（各州、市人民政府，省工业和信息化厅、省财政厅、省能源局、云南电网公司按照职责分工负责）

二、大力推广应用新能源汽车

（九）在公务用车领域推广使用新能源汽车。除不能满足特定要求外，全省各级党政机关、国有企事业单位新增和更新的公务用车全部使用新能源汽车。（各州、市人民政府，省工业和信息化厅、省国资委、省机关事务局按照职责分工负责）

（十）在公共领域加快推广新能源汽车。全省各地新增和更新的公共领域乘用车（含巡游出租、网约、租赁、驾培及考试等乘用车）全部使用新能源汽车。各州、市要加大巡游出租车电动化力度，鼓励提前报废燃油出租车，更换为新能源乘用车，有条件的州、市在2—3年内全部更换完毕。（各州、市人民政府，省工业和信息化厅、省公安厅、省交通运输厅、省商务厅、省国资委、省能投集团按照职责分工负责）

（十一）引导个人购买和使用新能源汽车。提高公民环保意识，倡导绿色出行、绿色消费，降低个人购买和使用成本，引导消费者购买使用新能源汽车。（各州、市人民政府，省工业和信息化厅、省公安厅、省商务厅按照职责分工负责）

（十二）加大新能源汽车推广应用支持力度。在公务用车和公共领域，全省原则上2020年重点推广不少于1万辆、2021年重点推广不少于2.5万辆新能源乘用车。省新能源汽车产业发展工作领导小组办公室要加大统筹协调力度，指导各州、市做好新能源汽车推广应用和引导个人购买使用工作。各州、市要制定工作方案，明确促进本州、市新能源汽车消费的具体措施。2020—2021年，省财政对各州、市按照新能源乘用车实际推广以及工作推进情况给予奖励。（各州、市人民政府，省工业和信息化厅、省财政厅按照职责分工负责）

（十三）营造新能源汽车推广使用氛围。充分发挥示范引领作用，增强公共领域新能源汽车和公共充电（换电）站辨识度，提高社会对新能源汽车的认知度和认可度，提升城市绿色出行形象，引领汽车消费新时尚，营造使用新能源汽车良好氛围。（各州、市人民政府，省新能源汽车产业发展工作领导小组各成员单位按照职责分工负责）

三、支持新能源汽车产业做优做强

（十四）支持新能源汽车生产企业扩产促销。2021年底前，新能源汽车生产企业首次年产销量达到5万辆的，按照销售额的0.5%给予一次性奖励；2022年底前，新能源汽车生产企业首次年产销量达到10万辆的，按照销售额的1%给予一次性奖励，用于支持企业技术改造和研发创新。所需资金由省财政和生产企业所在州、市（含滇中新区）各承担50%。（有关州、市人民政府，滇中新区管委会，省工业和信息化厅、省财政厅按照职责分工负责）

（十五）推动新能源汽车配套产业集聚发展。支持昆明等重点州、市规划建设新能源汽车配套产业园，大力引进国内外知名动力电池企业，为重点整车企业及新能源汽车换电经营企业提供电池配套；同时积极支持新能源汽车电机、电控等关键零部件企业入园集聚发展。对入园重点项目实施最优惠用地支持，优先保障用地指标。（有关州、市人民政府，滇中新区管委会，省发展改革委、省工业和信息化厅、省自然资源厅、省生态环境厅按照职责分工负责）

（十六）推动新能源汽车智能驾驶示范。鼓励并支持在景区、园区等相对封闭并具备道路通行条件的特定区域，探索建设新型智能驾乘服务模式示范项目。（各州、市人民政府，省工业和信息化厅、省公安厅、省交通运输厅、省文化和旅游厅按照职责分工负责）

省新能源汽车产业发展工作领导小组办公室负责本政策措施落实情况的协调指导，并会同有关部门用好用足国家关于新能源汽车推广应用补贴延期2年、免征车辆购置税和车船税、加快充电基础设施建设等有关支持政策。各地、有关部门要压实责任，确保已出台政策措施落地见效。（消息来源：云南省人民政府办公厅；编译/汽车之家?周易）?

一汽、上汽和东风这三大汽车集团

怎样才称得上支柱产业　

对中国经济来说，要刺激消费，保持高速增长，就必须加快汽车等重点产业的发展。从上个世纪80年代起，汽车工业就被圈定为支柱产业，20多年过去了，中国汽车的确进步飞快，但还未成支柱产业。　　所谓支柱产业，指在国民经济中生产发展速度较快，对整个经济起引导和推动作用的先导性产业。支柱产业具有较强的连锁效应：诱导新产业崛起；对为其提供生产资料的各部门、所处地区的经济结构和发展变化，有深刻而广泛的影响。

经济学家认为，支柱产业具有以下特征：1、大规模产出，在国内生产总值即GDP中占较大比重。2、市场扩张能力强、需求弹性高，发展快于其他行业。3、生产率持续、迅速增长，生产成本不断下降。4、扩大就业。5、产业关联度高、长期预期效果好。6、节约能源和资源。

美国汽车产业之所以被称为支柱产业，因为它具备了经济学家所认可的所有特征，对美国经济的稳定和发展，起到了中流砥柱的作用：

———带动经济稳定发展。美国国内有250多家生产企业：私人企业GDP总值中，5％是汽车企业提供的；全国GDP中4％以上是汽车提供的。近十几年来，美国汽车年销售量都在1600万以上，汽车产量超过1100万，对经济的稳步发展功不可没。

————拉动市场消费。汽车企业员工每小时薪金近30美元，是美国工业中工资最高的；企业每年支付汽车工人工资超过400亿美元，有助于保持有效购买力。美国汽车非常普及，几乎做到了1人1辆。汽车生产商是美国中小企业最大的“顾客”，所采购的国内钢材量比其他任何工业采购的钢材总量还要多。

————提供工作岗位。在美国，1／7的工人从事汽车制造及相关产业工作。美国汽车及关联产业提供了1400万人的就业岗位，62万在汽车制造企业，超过410万人在零部件及原材料企业，930万在相关产业链上（如给汽车配套的纺织材料、电子和计算机芯片等）。美国汽车工业的失业率近10年来一直低于平均水平。

————推动技术进步。美国汽车工业在研究与开发方面的资金总投入量，每年约200亿美元，超过了其他产业在该方面的投入。新的高精尖技术层出不穷，保证了美国始终处于全球汽车业的技术主导地位，汽车业成为美国整个制造业可持续性发展的有效保证。

———平衡对外贸易。美国汽车出口一直高于其他工业，并能保持稳定增长。1987年—2000年，美国汽车产业出口总值增加了47％以上，2000年，美国汽车产品出口值占国内非农业品出口总值的12％。有力地平衡了美国的对外贸易需求。

幼稚产业能不能算支柱产业

我国目前还没有美国那样详细的统计数据，但根据汽车工业总产值占比、汽车产量、汽车工业投资额、汽车产值及进出口等指标，中国汽车离支柱产业的距离还很远。

从表中可以看出，我国汽车工业总产值占全国工业总产值的比重，一直未有大提高，这说明：我国汽车工业虽然增长较快，但相比于整体国民经济的发展速度，并未显示出支柱产业的力量；其二，1996年前汽车工业投资增长率一直高于产量增长率，这说明我国汽车工业资金使用效率过低；其三，汽车工业投资占全国工业投资比重，低于汽车总产值占全国工业总产值的比重，这说明我国汽车工业长期处于投资不足的状态。

再看看我国汽车工业的劳动生产率与经济效益。据统计，2000年一汽集团人均产量2.86辆、东风汽车公司2.02辆、上汽4.21辆、北京汽车公司4辆、天津汽车公司2.3辆，而1993年世界主要汽车公司人均产量就已达到：克莱斯勒24.75辆、福特18.33辆、通用10.38辆、丰田32.93辆以及日产12.6辆。

劳动生产率过低直接影响了汽车工业的经济效益。自汽车工业发展以来，虽然我国汽车产量有大幅度提高，但大部分汽车企业都处于低效益运行中。经计算，2000年，我国汽车工业企业总数2326家，其中，亏损家数为749家，亏损面积为32.2％。按主导产品细分，2000年亏损面积最大的是改装车，亏损面为40％，其次是汽车生产企业，亏损面为30％。

我国汽车工业整体盈利能力自20世纪80年代中期以来逐年下降，净利润率由1982年的12.86％降低至2000年的3.82％，下降近10个百分点。其中，2000年上海汽车集团在整体行业是最高的，为11.56％，其次分别是一汽4.7％和东风4.3％，中汽、天津集团和北京集团均已出现负利润。

更要命的是，中国汽车工业属于幼稚产业，其发展是在政府重重保护、多次输血下获得的。中国目前最大的轿车企业————上海大众30万辆的产能，仅仅相当于韩国现代汽车在本国的一家工厂的产能。至今，中国汽车还没诞生出具有国际竞争力的知名品牌，不能在国际市场占有一席之地。此外，凡是把汽车业作为支柱产业的国家，无不以本国巨大的消费市场为依托、以全球市场为后盾。而中国汽车普及率极低，与西方相差几十倍。有专家提问：没有过硬的研发技术、没有著名的品牌、没有领先一步的企业、没有强大的本国汽车消费市场，中国汽车业何以成为国民经济的“领航产业”？

中国汽车如何成为支柱产业

如何使中国汽车成为国民经济真正的支柱？记者采访的一些专家认为，首要的是：鼓励汽车消费，做大汽车市场。

比照国际经验，中国汽车拥有率严重偏低。按照国际经济学家统计方法推算，在人均收入都是3000美元的阶段，世界主要国家的汽车保有率，低限为1.7％，高限为10.4％；轿车普及率的低限为0.8％，高限为9.1％。而根据统计，中国2000年汽车拥有量为1608.91万辆，汽车保有率为1.27％，轿车普及率只有0.6％，即使与低限相比，中国的汽车拥有率的差距也是明显的。

汽车拥有率偏低的直接后果是制约汽车产业的发展，导致内需不足、经济增长乏力。它一方面延缓了居民消费结构升级，影响到产业结构升级和经济总量的扩张；另一方面，制约了城市化进程和城市结构的改进，对城乡经济发展都不利。有专家做过假设性分析：如果1999年中国汽车拥有率达到国际经验显示的低限，则汽车保有量应在1869万辆，比实际保有量高417万辆。如果这417万辆汽车在10年时间内逐步增加，扣除进口汽车等因素的影响，中国汽车生产增长速度应达到20％以上，比实际要提高6％。累计可使汽车工业增加值增加1500亿元。中国汽车工业及其带动的上游产业可新增GDP5000亿元左右。平均计算，可使中国GDP总量每年增加约1个百分点。

其次，改革汽车工业政府管理体制。

长期以来，汽车工业管理体制存在着严重的条块分割，政出多门、交错管理、交叉领导。除中央政府单独管理部门外，还有对应部委的垂直管理，及与之相交叉的横向管理及地方政府管理。

政府管理体制的紊乱，导致了重复建设、重复投资、市场分割及大而全、小而全的组织结构问题。限制了汽车企业发展，阻碍了跨省、跨区域间企业重组，妨碍了汽车市场和工业的统一，弱化了国家对汽车工业整体投资和管理力度。

此外，政府过多地介入到企业和市场中，以行政手段替代、“侵蚀”了企业和市场机制的发挥。长期以来，政府基本上管理着整个汽车产业的投资与生产，行政手段替代了市场价格机制，实行严格的市场准入限制，严格限制民间资本的准入。

对此，专家一致认为，我国汽车工业管理体制必须和国际标准接轨，实现政府、企业和市场的效率组合。遵循市场原则和透明度原则，政府退出企业生产和研发的决策，重点维护外部竞争环境；并实行行政管理统一化，转化管理机制，只有这样，中国汽车才有真正成为支柱产业的可能。